煉鐵、煉鋼產(chǎn)能分別控制在658萬噸、615萬噸以內(nèi)，水泥熟料產(chǎn)能控制在2000萬噸以內(nèi)，電解鋁產(chǎn)能控制在33萬噸以內(nèi)……昆明市政府辦公廳日前印發(fā)的《昆明市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能實施細則》（下稱《實施細則》）明確，成立昆明市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能工作領導小組，組長由市政府分管工業(yè)的副市長擔任。同時明確，2018年底達不到上述要求的產(chǎn)能和企業(yè)要依法依規(guī)全部退出。據(jù)此，全市共需淘汰煤炭產(chǎn)能37萬噸、鋼鐵產(chǎn)能150萬噸。

　　非煤礦山整改不達標關閉退出

　　在加快淘汰化解落后過剩產(chǎn)能方面，《實施細則》明確，要組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)排查，對存在重大安全隱患的非煤礦山要依法責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍達不到要求的一律關閉退出；對不具備安全生產(chǎn)條件、屬落后產(chǎn)能的非煤礦山企業(yè)一律吊銷安全生產(chǎn)許可證，由屬地政府關閉退出。對存在重大安全隱患的煤礦依法責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍達不到要求的一律關閉退出；對產(chǎn)能小于30萬噸/年，且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦和產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，在3年內(nèi)全部淘汰。

　　按期拆除生產(chǎn)線最高補助50萬

　　同時，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法和環(huán)保、節(jié)能節(jié)水等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對污染物排放、資源能源消耗達不到國家標準的企業(yè)，實施電價、水價等差別化政策，并根據(jù)情況責令停業(yè)整頓，整改后仍未達到標準要求的，依法關停退出。積極指導產(chǎn)能完全退出企業(yè)盤活土地資源，處置和轉(zhuǎn)讓的土地出讓收入專項用于退出企業(yè)的職工安置。

　　《實施細則》同時明確，企業(yè)化解過剩產(chǎn)能獲得國家獎補的，在國家和省級獎補的基礎上，市級再按照國家標準給予1：0.5的配套。專項獎補資金主要用于分流安置職工，若有剩余的，可用于與化解產(chǎn)能相關的其他方面。對按期淘汰拆除的生產(chǎn)線按照產(chǎn)能和投資規(guī)模給予10—50萬元補助，鼓勵引導企業(yè)主動去產(chǎn)能。

　　不得以任何名義新增7類項目

　　在嚴格控制新增過剩產(chǎn)能方面，《實施細則》明確，不得以任何名義、任何方式核準、備案新增黃磷、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、普通化肥、平板玻璃等為最終產(chǎn)品的新增產(chǎn)能項目。對未經(jīng)批準或違規(guī)批準的上述行業(yè)新增產(chǎn)能項目，各相關部門和機構(gòu)不得辦理土地供應、能評、環(huán)評、水保、規(guī)劃等相關手續(xù)。對不按規(guī)定越權(quán)審批新增產(chǎn)能項目的單位，依據(jù)相關規(guī)定依法追究相關人員責任。

　　同時明確，深化鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵龍頭企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，促進鋼鐵存量優(yōu)化升級；重點推進水泥、煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快黃磷、電解鋁、普通化肥行業(yè)改造提升。

　　建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫

　　《實施細則》還提出，對主要靠政府補貼或銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營，資產(chǎn)負債率超過85%且連續(xù)虧損3年以上，連續(xù)3年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費，生產(chǎn)經(jīng)營困難造成停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)1年以上的企業(yè)開展全面排查，按照國有、非國有分類建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，開展動態(tài)滾動管理。

　　以國有“僵尸企業(yè)”作為處置重點，通過開展兼并重組、關閉破產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展等不同方式進行處置；非國有“僵尸企業(yè)”，以政府引導、市場化出清方式進行分類處置。停止對“僵尸企業(yè)”的各種生產(chǎn)性財政補貼和貸款，完善債務處置、不良資產(chǎn)核銷等政策，針對具備一定創(chuàng)業(yè)要求和創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的企業(yè)分流人員，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。

　　失業(yè)人員可獲3000元創(chuàng)業(yè)補助金

　　對符合政策條件的企業(yè)，在實施兼并重組、化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能期間，每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%給予穩(wěn)崗補貼；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的40%給予穩(wěn)崗補貼；平均工資連續(xù)3個月低于昆明市上年度社會平均工資，且當年參保人數(shù)比上年減少不超過5%的，每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的45%給予穩(wěn)崗補貼。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險期間自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并招用其他失業(yè)人員的，除按規(guī)定一次性領取失業(yè)保險金外，給予3000元創(chuàng)業(yè)補助金。