在1月28日山西省第十二屆人民代表大會第五次會議上，山西公布了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提出要嚴控煤炭產能，今后5年全省原煤產量控制在10億噸以內。
 　　
 　　山西是煤炭大省，素有“煤�！敝�稱。數(shù)據顯示，60多年來山西累計產煤140多億噸，提供了全國四分之一的煤炭，甚至有“暖熱華北一半的炕，點亮全國一半的燈”之說。
 　　
 　　2013年，煤炭“黃金十年”結束后，山西煤炭行業(yè)跌入谷底，但仍保持一定增長。2013年和2014年山西煤炭產量分別達到9.6億噸、9.76億噸，并超過內蒙古成為中國第一產煤大省。
 　　
 　　近年來煤炭行業(yè)步履維艱。數(shù)據顯示，2015年12月噸煤綜合售價與2011年5月最高點相比，每噸下跌431.8元，下降幅度達到66%。新華社記者走訪晉北一些煤企了解到，近兩年來，煤炭利潤已經由“每噸賺一瓶礦泉水”降到“挖一噸賠一百多元”。2015年，產能過剩的山西煤炭產量近年來首次下降至9.44億噸。
 　　
 　　對于當前形勢，李小鵬直言，“一煤獨大”沒有實質性改變，傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩；發(fā)展方式依然粗放；對外開放水平較低，招商引資精準性、有效性不夠。
 　　
 　　面對煤炭行業(yè)“一蹶不振”的頹勢，山西省首次把“以煤會友”寫進政府工作報告，并將這張“社交網”擴展至全球，冀借此舉化解煤炭“困惑”。
 　　
 　　山西省省長李小鵬27日在山西省第十二屆人民代表大會第五次會議上，兩次提到“以煤會友”，并把此舉列為該省在“十三五”期間擴大對外開放的重要舉措。
 　　
 　　“以煤會友”意為，山西省在同世界煤炭大國的主要產煤省州、國際友城、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多領域互利共贏務實合作中，發(fā)揮該省煤炭資源優(yōu)勢，突出煤炭特色。
 　　
 　　2016年山西將推進供給側結構性改革，加快產業(yè)升級，推動煤炭行業(yè)脫困轉型。按照國家政策依法淘汰關閉一批，推動行業(yè)重組整合一批，減量置換退出一批，依規(guī)核減一批，擱置延緩一批，嚴控增量，主動減量，優(yōu)化存量。
 　　
 　　李小鵬在政府工作報告中表示，2016年，山西要主動融入京津冀、環(huán)渤海，加強與周邊及中部省份的交流合作，面向全球“以煤會友”，發(fā)展國際友城關系。以“黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展”為主題，打造太原論壇。
 　　
 　　山西“十三五”規(guī)劃綱要（草案）提出，要構建有效控制煤炭生產總量、市場需求調節(jié)煤炭產品結構新機制，著力推進煤轉電、煤轉化等產業(yè)發(fā)展，有效化解產能過剩提高煤炭就地轉化率。同時，以大型煤炭企業(yè)為主體，繼續(xù)推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，減少煤炭礦井個數(shù)，提高產業(yè)集約化程度。