根據(jù)國家發(fā)改委要求，6月1日起將全面試行居民階梯式電價。目前各地都在加緊舉行聽證會，出臺確定方案。不少省市的聽證會上，聽證代表對本地區(qū)的新階梯電價方案持不同意見。不少質(zhì)疑的聲音認為，階梯電價成為只漲不降的代名詞。

對此，專家認為，“市場煤、計劃電”的現(xiàn)狀急需改變。居民電價長期低于發(fā)電成本，主要采取交叉補貼的方式，用高工業(yè)和商業(yè)電價來補貼比較低的居民電價。面對煤炭價格持續(xù)上漲，而且我國煤電占近80%，供電成本隨之上漲的態(tài)勢，電價上漲似乎不可避免。如果電價必須要漲，階梯電價應該是最易于被居民接受的，因為可以把上漲的大部分轉(zhuǎn)給高收入群體，階梯電價應該是對居民有利的漲價方式。

據(jù)了解，階梯電價即“階梯式累進電價”，把戶均用電量設置為若干個階梯，第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)電量較少，每千瓦時電價也較低；第二階梯電量較高，電價也較高一些；第三階梯電量更多，電價也更高。隨著戶均消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增，旨在推進節(jié)能環(huán)保。

自國家發(fā)改委要求，6月1日起將全面試行居民階梯電價后，一場場聽證會在全國大范圍之內(nèi)陸續(xù)舉行，這是國內(nèi)自以聽證會方式進行價格決策以來的第一次。在此番電價聽證過程中，縱覽各地的階梯電價方案，各省方案差異較大。方案中，首檔電量的確定最受關(guān)注。按國家發(fā)改委設計居民階梯電價的總體原則，第一檔按照80%覆蓋率比例確定電量標準。

而據(jù)了解，在已經(jīng)舉行聽證會的19個省份里，有15個省份聽證代表普遍反映，首檔電量定得太低了。階梯電價成為單邊漲價的質(zhì)疑聲不斷響起。

華北電力大學教授張粒子表示，階梯電價其實是一種約束機制，你用得越多，成本越高，所以不是獎勵機制。電力作為終端能源，都是從其他能源轉(zhuǎn)換過來的，而在我國發(fā)電主要是用煤炭。煤炭資源是不可再生能源，近年來，尤其是隨著煤炭價格的市場化，發(fā)電成本越來越高，電力企業(yè)存在不同程度虧損。但電力企業(yè)是公用事業(yè)，尤其對于居民用電，政府一直采用保護政策，實行用工業(yè)和商業(yè)高電價來補貼居民用電。居民電價按月耗電量采取每度電同一電價，月繳費額等于月耗電量乘以每度電電價的簡單計價模式。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，這樣無差別的平均居民電價，使每個居民消費單位電量受到相同的補貼，高收入群體用電多，受到補貼也多。數(shù)據(jù)顯示，我國5%的居民消費了20%的居民電量，這樣的補貼并不公平。提高階梯電價針對的是高收入人群，能夠體現(xiàn)公平原則。

業(yè)內(nèi)人士表示，實行階梯電價的大方向是正確的，但具體到地方應因地制宜，通過完善細節(jié)滿足居民需求。

來源：證券日報-資本證券網(wǎng)