根據(jù)11月30日公布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)，環(huán)渤海地區(qū)港口平倉的發(fā)熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格報收847元/噸。按照新的限價政策，2012年開年，煤炭價格的下降幅度將超過5.5個百分點。

    有人擔(dān)心，這一臨時價格干預(yù)政策會導(dǎo)致煤炭企業(yè)產(chǎn)煤、供煤的積極性降低，從而在生產(chǎn)端形成“煤荒”。

    “這種擔(dān)心毫無必要�！睆埩Ｗ臃治稣f，此次國家對市場煤和合同煤的價格的干預(yù)，已經(jīng)充分考慮并保證了煤炭企業(yè)的利潤。而且今年前3季度煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤3120億元，表明行業(yè)整體盈利狀況處于較高水平；通過清理基金和相關(guān)收費項目，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本將明顯降低。因此，煤炭行業(yè)仍然有不小的盈利空間。在此情況下，如果煤炭企業(yè)不增加產(chǎn)能，反而因減產(chǎn)、限產(chǎn)而擾亂市場秩序，政府就更應(yīng)該加大力度進(jìn)行干預(yù)。

    記者了解到，為確保電煤調(diào)控措施更好地落實到位，國家有關(guān)部門將在保障安全生產(chǎn)的前提下加快釋放煤炭產(chǎn)能，增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)；加強鐵路運力調(diào)配，優(yōu)先保障電煤運輸，尤其是長期合同電煤的運輸；加快煤炭產(chǎn)地向消費地的鐵路建設(shè)，著力消除鐵路運力瓶頸制約。各地價格主管部門也將按月監(jiān)測主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電煤結(jié)算價格、產(chǎn)量、合同兌現(xiàn)率、熱值等情況，接受社會監(jiān)督。

    目前，國家發(fā)展改革委已經(jīng)制訂了工作方案，將通過專項檢查、重點抽查、聯(lián)合督查等形式，對實施電煤臨時價格干預(yù)措施進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反國家電煤價格調(diào)控政策，擅自漲價、變相漲價等行為。

    值得注意的是，除了電力企業(yè)對煤炭的需求之外，鋼鐵、有色金屬等行業(yè)也都離不開這一基礎(chǔ)能源。在合同煤執(zhí)行難的背后不少煤炭生產(chǎn)企業(yè)都把原煤精加工后賣給了鋼廠或煉焦廠。

    “與電力行業(yè)不同，這些行業(yè)的用戶可以根據(jù)生產(chǎn)成本變動對產(chǎn)品價格進(jìn)行靈活調(diào)整。煤炭的價格波動對于其效益的影響相對較小�！绷植畯娬f，在價格臨時干預(yù)政策下，市場煤價格下滑已成必然，這可能使一些高耗能產(chǎn)業(yè)趁機加大對煤炭的采購量，使煤炭需求進(jìn)一步增加。因此，有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大節(jié)能減排的工作力度。

    有關(guān)專家還指出，國內(nèi)煤炭資源供需“逆向分布”的現(xiàn)實，導(dǎo)致煤炭流通環(huán)節(jié)亂象叢生，中間環(huán)節(jié)層層轉(zhuǎn)手加碼，推動了市場價格的節(jié)節(jié)攀升。根據(jù)國家電監(jiān)會一份調(diào)研報告，煤炭從生產(chǎn)地運到消費地電廠，運輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)的費用占到煤價的30%至60%。因此，有關(guān)部門還應(yīng)考慮增加煤炭鐵路運力、變輸煤為輸電等措施，努力減少煤炭流通環(huán)節(jié)帶來的價格泡沫。

    此外，有關(guān)專家表示，這一臨時價格干預(yù)的調(diào)控政策雖然在短期內(nèi)可以保證市場穩(wěn)定，但從長遠(yuǎn)來看還得走市場化的路子，研究建立煤電聯(lián)動的長效機制,以徹底解決煤電的供需銜接問題。 

來源：經(jīng)濟(jì)日報