“對于包括中國神華集團在內的、競標世界最大露天焦煤煤礦塔旺陶勒蓋合作開發(fā)權（Tavan Tolgoi，以下簡稱TT）先前草案遭到駁回一事，我們在此無法確認，也無法對接下來的結局作出預測�！�9月21日，還未等記者吐出“TT”兩字，蒙古國駐華大使管商務處剛聽到記者“來自《中國能源報》”的第一句介紹，就脫口而出，點破了此番通話的意圖。

很顯然，蒙古國TT煤礦開發(fā)方案的“落地”已然成為國際社會關注熱點之一。

據(jù)美聯(lián)社9月19日消息，蒙古國國家安全委員會駁回了由中國神華、美國皮博迪、俄羅斯—蒙古財團三家企業(yè)聯(lián)合開采塔旺陶勒蓋焦煤礦床的計劃，蒙古國官方表示，將與有關企業(yè)進行新一輪磋商，這意味著，今年7月蒙古國政府與神華等企業(yè)達成的初步協(xié)議宣告無效，神華持股40%、皮博迪持股24%及俄蒙聯(lián)合財團持股36%的份額將發(fā)生變動。

駐華使館：并非重新洗牌

蒙古國駐華大使館商務處向本報記者表示，雖然不能代表官方預測，但可以明說的是，即便是新一輪磋商，也不會意味著對先前方案的全盤否決。

“TT開發(fā)是一個非常重要的項目�！鄙虅仗幭蛴浾邚娬{，“一直懸而未決，可能是因為里面還有一些細節(jié)需要確認，或是其中仍有些漏洞需要彌補�！�

蒙古國是全球煤炭資源最集中、最豐富的地區(qū)之一。根據(jù)相關數(shù)據(jù)，蒙古國的煤炭總儲量約為1623億噸(包括推斷儲量)。其中，靠近中國的南戈壁地區(qū)儲量約為530億噸，世界最大的、未開發(fā)的焦煤礦TT煤礦就位于南戈壁省。

中國一直以來都是蒙古國最大的能源市場。崇德基金投資分析師在6月份的一份報告中寫道：“蒙古煤業(yè)生產(chǎn)大部分在蒙古國南部，因此中國是其主要的市場，并且目前可以說是唯一的市場。”

內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局副局長陳澤早前向本報記者表示，蒙古國的進口煤炭基本都在內蒙古境內消耗，自治區(qū)內已有三個專門進口蒙古國煤炭的口岸，“今年以來，蒙古煤進口量增長迅猛�！�

海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1—7月份，中國煤炭累計進口同比減少5.3%，但內蒙古自治區(qū)進口蒙古國煤炭累計985.4萬噸，同比大幅上漲23%。其中，甘其毛道口岸進口501.2萬噸，同比增長47.2％；策克口岸進口472.8萬噸，比去年同期增長3.2％；二連浩特口岸進口11.4萬噸，同比增長337%。

蒙古國駐華大使館商務處向記者表示，最終結果應該會在10月份出來�！耙驗槊晒艊�的議會是季節(jié)性的，7月11日是蒙古國夏季議會的最后一天。”這位人士表示，“夏季議會沒結果，就必須等到10月份秋季議會開幕時才知道�！�

猜測結局：美俄重新分配

那么，此次TT煤礦的再生變數(shù)會不會讓神華折戟沉沙呢？業(yè)內多數(shù)觀點認為，神華權益不變是大概率事件，但美俄之間極可能變動，而且變動不小。

山西汾渭能源咨詢有限公司國際部經(jīng)理盧綱向本報記者表示，“與中俄兩個如此大國做鄰居，蒙古國的周旋余地并不大。無論從地理位置還是貿易聯(lián)系上說，美國都是鞭長莫及，所以權益最有可能遭到削弱的將是皮博迪�！�

“在ＴＴ礦區(qū)的爭奪上，俄羅斯一開始是志在必得。”曾赴蒙古國考察ＴＴ項目的一位中鋼集團管理人士向本報記者表示，“7月份的那個草案，俄羅斯不滿意是再正常不過的事情。”

俄羅斯方面一直沒有放棄對ＴＴ煤礦的開發(fā)權施加影響。據(jù)蒙古媒體報道，蒙古礦產(chǎn)資源與能源部長佐日格圖曾承認，由于對權益分配結果不滿等原因，俄羅斯曾通過停止向蒙古供油施壓，時間長達一個月。

俄羅斯一斷油，就等于給蒙古國斷奶。盧綱說：“蒙古國一點轍也拿不出來，生產(chǎn)生活大受影響，必然要在未來順著俄羅斯的意思做出調整�！�

他分析稱，神華的權益不可能變動。因為中國這個鄰居，蒙古國也得罪不起�！懊晒艊�90%以上的出口煤炭都銷往中國，關閉自治區(qū)三個口岸，不出兩月，就能叫蒙古國的煉焦煤賣出動力煤的價�！�

盧綱此言非虛。去年8月，由于蒙古反華氛圍彌漫，中國進口商曾聯(lián)合抵制蒙古煤炭進口。這導致蒙古媒體180度大轉彎，從之前煤炭熱銷時炒作“中國掠奪蒙古礦產(chǎn)資源”，很快轉變?yōu)楹粲酢胺e極尋找中國客戶”。

當時，有媒體在蒙古采訪了幾個做煤礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)的蒙古商人，他們紛紛表示，因聯(lián)系不到中國買家，而造成煤炭大量積壓。一位名叫奧云的蒙古商人表示：“原本想找中國的投資公司合作開采煤礦，然而最近有一種傳言說中國停止從蒙古進口煤炭，這讓我很是擔憂，畢竟蒙古煤炭的主要市場還是中國�！�

9月21日，神華集團高管在媒體上雖未針對股權變數(shù)正面表態(tài)，但對于順利拿下該項目仍然信心滿滿。

“神華為什么要讓步？神華沒有理由讓步�！北R綱強調，皮博迪24%的權益遭到削減“指日可待”，“如果俄羅斯拿到的份額小于中方，其斷然不會服氣，局面還將僵持不下。俄羅斯又是美國進口石油的供給大戶，美國即便在TT礦區(qū)遭到大減，也只好忍氣吞聲。”

盧綱預計，俄羅斯最終所持權益將超過中方，在40%以上。

9月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬在與參加聯(lián)合國大會的多國領導人合影時突然揮手，擋住了站在一旁的蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉的臉，被外界批失禮。不知是否恰好驗證了美方在ＴＴ礦區(qū)爭奪上的心有不甘？

淘金蒙古：已經(jīng)失去吸引力

中鋼集團的相關人士向本報記者表示，作為大型冶煉企業(yè)，他們并不像投資機構和小型煤炭貿易商一般，對蒙古煤炭趨之若鶩。

 “蒙古國煤炭這個概念在這兩年迅速升溫，現(xiàn)在到處可見蒙古國煤炭協(xié)會的專家在香港和內地多個煤炭峰會上現(xiàn)身。”這位人士說，“實際情況是，雷聲大，雨點小�！�

作為中鋼集團煤炭部門的管理人員，這位人士告訴記者，包括中鋼、包鋼在內一系列企業(yè)，已經(jīng)喪失了對蒙古國煤炭投資的熱情�！捌湟�，蒙古國對中國大型國企持比較保守的態(tài)度，進去太費勁；其二，如果不從長期的戰(zhàn)略優(yōu)勢考慮，短期內這個項目的收益很難體現(xiàn)；再者，從市場角度來看，現(xiàn)在對蒙古國煤炭的關注已經(jīng)遠遠超過其實際價值。”

據(jù)9月21日彭博資訊，以美元計算，蒙古國證交所20指數(shù)從2010年1月1日至今，漲幅為262%，這一成績位居全球首位。

據(jù)悉，蒙古過資本市場目前還很小，上市的多是一些小型的本地礦業(yè)股。市場總市值約十幾億美元，每天成交量只有幾十萬美元。目前有300多家上市公司，交易活躍的只有50多只股票。

彭博分析稱，各國投資者和跨國公司涌入蒙古股市，看好的是該國未來的經(jīng)濟前景。但中鋼集團人士向記者表示，這兩年蒙古國煤炭資源價格翻了三倍有余�！瓣P注度高，價格也極其透明，其煤炭開采成本確實低廉，但目前當?shù)匾褜⑦@個售價抬得過高，喪失了過去極其豐厚的利潤空間。再加上高昂的物流成本，最終到價已是八九百元一噸�！�

這位人士莞爾一笑，“從煤質和供應量相比，蒙古國煤炭與國內二三線的煤炭價格幾無差別。再去淘黑金，已經(jīng)過氣了�！�

來源：中國能源報