國務院下發(fā)的《關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》(以下簡稱《通知》)明確提出，將安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元，重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能,以及節(jié)能環(huán)保能力建設等。6月8日，國家發(fā)改委副主任解振華在上海舉行的第二屆全球綠色經(jīng)濟峰會上宣布中央今年將投資88.3億元積極推進工業(yè)、交通、建筑等重點領域和能源、原材料等重點行業(yè)的節(jié)能。
　　記者在近日召開的第六屆海峽兩岸熱電聯(lián)產(chǎn)（汽電共生）學術交流會上了解到，面對2020年40%—45%減排的壓力，推進十大重點節(jié)能工程第二項的熱電聯(lián)產(chǎn)(CHP)具有特殊意義。以歐盟為例，僅熱電聯(lián)產(chǎn)一項技術就可以完成1/3歐盟提出的到2020年減少溫室氣體排放量20%的目標，即每年減少排放二氧化碳一億噸。

　　“以熱定電”待實現(xiàn)

　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，中國80%的二氧化碳排放來自燃煤，超過50%的煤炭又用于發(fā)電。2008年，全年煤炭產(chǎn)量完成27.16億噸，其中進入電力行業(yè)約13億噸。國家發(fā)改委提供數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)鍋爐每燃燒一噸標準煤，產(chǎn)生2.62噸二氧化碳。據(jù)此計算，僅電力行業(yè)排出二氧化碳總量高達34億噸。碳減排對電力行業(yè)壓力巨大。提高不可再生能源的終端利用效率，積極開發(fā)利用新能源，成為電力行業(yè)實現(xiàn)“低碳”發(fā)展的核心所在。

　　與開發(fā)利用新能源相比，提高現(xiàn)有占到裝機總裝量75.9%的火電機組的終端利用效率，顯得猶為緊迫。在熱負荷足、運行穩(wěn)定時，熱電聯(lián)產(chǎn)的熱效率可達80%，高出純凝火電40%-50%。按當前熱電聯(lián)產(chǎn)裝機規(guī)模初步估算，每年可減少二氧化硫排放120萬噸，2007年全國實現(xiàn)集中供熱面積約32億平方米，而我國北方需采暖的總量約為400億平方米，采暖需求數(shù)量巨大，發(fā)展集中供熱空間廣闊。

　　然而，根據(jù)電力企業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計，2007年我國熱電聯(lián)產(chǎn)裝機容量比2006年增加了21.43%，而年供熱量僅增加了14.13%，這表明有些新增的供熱機組，供熱能力并未發(fā)揮出來。而2008年熱電聯(lián)產(chǎn)的裝機容量比2007年增加1492萬KW（8.71%）但供熱量反而比2007年減少9949萬GJ（減少3.83%）�！斑@說明很多新增的大型熱電機組，打著熱電聯(lián)產(chǎn)的旗號，以節(jié)能減排的名義新增的生產(chǎn)力并未發(fā)揮作用。很多熱電聯(lián)產(chǎn)項目存在著弄虛作假的情況�！敝袊�電機工程學會熱電專委會高級工程師王振銘直言，“全國火電大機組（300MW）競賽數(shù)據(jù)分析參賽純凝機組246臺，平均供電煤耗337.34g/KWh，參賽供熱機組32臺，平均供電煤耗337 g/KWh。國家批準這些大型供熱機組，本意是為了節(jié)能，但實際上這些供熱機組僅比純凝火電機組供電標煤耗降低了0.34 g/KWh�！�

　　甄別情況“上大壓小”

　　據(jù)記者了解，在國家發(fā)改委制定的煤機2×300MW準入門檻下，熱電聯(lián)產(chǎn)正在走向大型化。然而，與大火電不一樣的是，因政策原因，原本在政策鼓勵范疇內的熱電也成了“關停小火電”的犧牲者。熱電聯(lián)產(chǎn)在被政策模糊地當成小火電納入“上大壓小”的范疇后，這個原本從技術和政策上被認定為節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)電電價不僅沒有上調，反而在各省份有不同程度的降低。

　　根據(jù)電力企業(yè)聯(lián)合會2003年統(tǒng)計，我國單機6000千瓦及以上的機組中，其單機5萬千瓦及以下的中小供熱機組占總臺數(shù)的87.65%，占總容量的48.04%，也就是說中小熱電機組占半壁江山，直至2009年江蘇、浙江兩省報道其熱電廠的平均容量僅為2.6萬千瓦。中小熱電機組是目前我國中小城市和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的主要集中供熱設施，為節(jié)能環(huán)保做出了重大的貢獻。“要明確小型熱電聯(lián)產(chǎn)與小火電的區(qū)別，鼓勵因地制宜地發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。建議政府有關部門出臺相應文件，進一步闡明小型熱電聯(lián)產(chǎn)與小火電的不同概念，避免僅僅以裝機容量的大小來確定機組性質，將小熱電等同于小火電來限制其發(fā)展�！� 浙江湖州電力行業(yè)協(xié)會高級經(jīng)濟師盧炳根強調，“歸根結底，熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展應突出節(jié)能主題。”

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間待挖掘

　　2009年熱電機組裝機已達1億KW，占火電裝機近1/5；在集中供熱的負荷中，供蒸汽占80%，熱水占20% 。原來多以城市采暖供熱為主，目前，特別是在南方地區(qū)，正在向工業(yè)用戶供應蒸汽的領域拓展，部分特大城市開始采用天然氣聯(lián)合循環(huán)為基礎的CHP系統(tǒng)，并開始走向冷熱電聯(lián)供（CCHP）�！叭欢�，供暖為主的CHP機組運行時間短，即使在東北和內蒙的大部分地區(qū)，滿負荷供熱時間也不超過2500h/a，加上低供熱負荷的500—2000 h/a，也還有一半時間無熱負荷，全年聯(lián)產(chǎn)效率低；煤機CHP的2×300MW準入門檻太高；蒸汽總發(fā)生量月2000t/h，除北方特大城市采暖外，沒有多少工業(yè)園區(qū)有這樣大的蒸汽負荷需求；已經(jīng)批準或建設的項目中有相當部分蒸汽負荷只有100-300t/h, 聯(lián)產(chǎn)效率也很低�！比A南理工大學天然氣利用研究中心華賁教授指出CHP進展中的問題，“這一系列的問題都需要政策的導向以及相關部門的監(jiān)管和規(guī)劃�！�

　　“在終端利用最優(yōu)的目標之下，熱電聯(lián)產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展為冷熱電聯(lián)供，實現(xiàn)能源利用效率最高。丹麥全國通過分布式能源/CCHP產(chǎn)生的電力已經(jīng)超過50%，美國2000年已定下2020年達到29%的目標。而中國CHP裝機雖占14%，產(chǎn)量則遠低于此，發(fā)展空間巨大�！鄙綎|省熱電設計院院長劉博研究員肯定地說。

　中國CHP裝機雖占14%，產(chǎn)量則遠低于此，發(fā)展空間巨大。

來源：中國能源報