中國(guó)風(fēng)電從來(lái)沒(méi)有這樣矛盾過(guò)。利益集團(tuán)的訴求交織在一起，使得這個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)中最炙手可熱的寵兒患上寒熱癥。

　　內(nèi)蒙古是中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)能大戶(hù)，風(fēng)電產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的大部分。然而，地方政府、電網(wǎng)公司、風(fēng)電企業(yè)之間圍繞著利益蛋糕的博弈，以及各方關(guān)于風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈權(quán)利、欲望與資本的訴求，鱗次浮出水面。

　　由于入網(wǎng)困難，內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電機(jī)組間歇性停轉(zhuǎn)，而新的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目仍在火熱上線(xiàn)。

　　一半是海水

　　隨波逐流的風(fēng)電場(chǎng)

　　作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的核心參與者，風(fēng)電場(chǎng)在風(fēng)電開(kāi)發(fā)熱潮中并不熱心，它們像是隨波逐流者，不自主地卷入了這股盲目的狂潮之中。

　　“我們只是電力集團(tuán)的禮儀小姐。而火電才是電力集團(tuán)的發(fā)言代表。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黃花溝風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)一位不愿透露姓名的員工如此形容風(fēng)電場(chǎng)的境遇。

　　該員工透露，許多電力集團(tuán)投資風(fēng)電項(xiàng)目只是為了響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，風(fēng)電項(xiàng)目并不能給電力企業(yè)帶來(lái)多大的經(jīng)濟(jì)效益，但這樣做能爭(zhēng)取到國(guó)家的一些政策優(yōu)惠。

　　記者從北方聯(lián)合電力公司了解到，公司投資風(fēng)電項(xiàng)目是在做長(zhǎng)遠(yuǎn)布局�！耙�?yàn)榍鍧嵞茉串吘故俏磥?lái)的大趨勢(shì)，這也有利于集團(tuán)發(fā)電方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整�！痹摴�司相關(guān)人士表示。

　　據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古已接入風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)430萬(wàn)千瓦之多，而通遼市、赤峰市、呼倫貝爾市、興安盟東部四盟市的風(fēng)電裝機(jī)容量還未計(jì)入該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　來(lái)自通遼市政府“全市風(fēng)電工作會(huì)議”的數(shù)據(jù)顯示：僅通遼一市的風(fēng)電裝機(jī)容量就達(dá)233萬(wàn)千瓦，而赤峰市也是風(fēng)能發(fā)電大市，風(fēng)電裝機(jī)容量與通遼市同樣巨大。

　　然而，龐大的數(shù)據(jù)所撐起的表面繁華并不能掩蓋風(fēng)電發(fā)展的背后困局。內(nèi)蒙古風(fēng)電總計(jì)入網(wǎng)430萬(wàn)千瓦，晚上用電低峰時(shí)段通常會(huì)閑置320萬(wàn)千瓦。

　　而在通遼市，233萬(wàn)千瓦的電機(jī)裝機(jī)容量中，只有125萬(wàn)千瓦電量并網(wǎng)，大量風(fēng)電閑置終致風(fēng)電機(jī)組停轉(zhuǎn)就不足為怪了。

　　前述內(nèi)蒙古黃花溝風(fēng)電場(chǎng)人士向記者解答了風(fēng)電停轉(zhuǎn)背后的秘密：內(nèi)蒙古地區(qū)本身并非用電大區(qū)，自身所生產(chǎn)的火電已經(jīng)足夠使用，風(fēng)電能量本該輸出區(qū)外，但到目前為止，內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)事宜并未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的核心參與者，風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)對(duì)自身所經(jīng)營(yíng)的事業(yè)并不抱有絕對(duì)的信心。“無(wú)論如何風(fēng)能電力只是傳統(tǒng)發(fā)電能力的一種補(bǔ)充，電力集團(tuán)對(duì)風(fēng)電和火電的待遇是有差別的�！蹦筹L(fēng)電場(chǎng)員工告訴記者。

　　據(jù)電力行業(yè)內(nèi)部人士透露，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市薛家灣某火電站員工月平均工資達(dá)5000元，而同一電力公司的風(fēng)電站員工月平均工資不足3000元，并且風(fēng)電站員工多駐扎在遠(yuǎn)離市區(qū)的山地，工作環(huán)境極為艱苦。

　　目前多數(shù)風(fēng)電場(chǎng)處于虧損狀態(tài)。除五大電力集團(tuán)投資的風(fēng)電場(chǎng)之外，還有其他投資方投資的風(fēng)電場(chǎng)。目前內(nèi)蒙古風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)共計(jì)有60多家，這些企業(yè)都在為風(fēng)電外送“被限行”而感到擔(dān)憂(yōu)。

　　因?yàn)槿刖W(wǎng)困難，非五大電力集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)電場(chǎng)電能損失更多，某電力新能源公司在內(nèi)蒙古輝騰席勒草原風(fēng)電站3個(gè)多月的時(shí)間里因棄電而損失近億元，而巨資投建的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備正在草原的狂風(fēng)中快速折舊。

　　電網(wǎng)逆水行舟

　　與風(fēng)電場(chǎng)一樣因風(fēng)力發(fā)電無(wú)法入網(wǎng)而“鬧心”的還有各級(jí)電網(wǎng)公司。風(fēng)電無(wú)法上網(wǎng)被許多人歸咎于電網(wǎng)的不合作，電網(wǎng)公司在這場(chǎng)狂歡中看起來(lái)像是個(gè)不和諧的忤逆者。

　　對(duì)于內(nèi)蒙古風(fēng)電機(jī)停轉(zhuǎn)事件，國(guó)家電網(wǎng)一直保持緘默，但國(guó)家電網(wǎng)的信息發(fā)布平臺(tái)“國(guó)家電力信息網(wǎng)”日前指出：“凡是國(guó)家正式批準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，接網(wǎng)率在90%以上，而地區(qū)級(jí)規(guī)劃的風(fēng)電項(xiàng)目，接網(wǎng)率不到60%。風(fēng)電的發(fā)展一定要和國(guó)家的電網(wǎng)建設(shè)相適應(yīng)�！�

　　顯然國(guó)家電網(wǎng)也對(duì)無(wú)序建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目頗有微詞，同時(shí)也不愿把入網(wǎng)困難歸因于電網(wǎng)自身。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰指出，“內(nèi)蒙古等個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象，一方面是特殊天氣原因造成的，另一方面是電網(wǎng)建設(shè)滯后、調(diào)節(jié)能力不足造成的�！�

　　近期，國(guó)家發(fā)改委兩次到內(nèi)蒙古考察風(fēng)電外送事宜，并且下發(fā)通知，要求國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)籌全國(guó)電力市場(chǎng)，盡快提出有效消納風(fēng)電的方案。然而，國(guó)家電網(wǎng)至今仍未交出答卷。國(guó)家電網(wǎng)下屬的華北電網(wǎng)一位不具姓名人士表示，在風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中，地方的主導(dǎo)力量強(qiáng)大，當(dāng)時(shí)國(guó)家電網(wǎng)較少參與，最后導(dǎo)致了電網(wǎng)脫節(jié)，現(xiàn)在想要并網(wǎng)存在很多難題。

　　“風(fēng)電有效入網(wǎng)不僅有技術(shù)上的障礙，還有經(jīng)濟(jì)效益的考量，這涉及電網(wǎng)改造，還要整體改變發(fā)電方式的協(xié)調(diào)與調(diào)度制度�！敝袊�(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所程錦錐教授告訴記者。

　　在風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)中存在的輸送困難問(wèn)題，甚至被歸因于電網(wǎng)分離。

　　雖然地方政府極力斡旋與國(guó)家電網(wǎng)之間的合作關(guān)系，但收效甚微。國(guó)家電網(wǎng)無(wú)意為無(wú)序發(fā)展起來(lái)的風(fēng)電場(chǎng)埋單，國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)發(fā)言表明了這樣的態(tài)度。

　　就在3月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記胡春華一行與國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞在京舉行會(huì)談，會(huì)談中雙方談及內(nèi)蒙古風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)兩個(gè)待建的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地輸電規(guī)劃也已納入東北電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃中。

　　但雙方并未就如何解決已建成的風(fēng)電產(chǎn)能外送問(wèn)題進(jìn)行討論，一位接近內(nèi)蒙古自治區(qū)政府人士透露，跟地方電網(wǎng)公司的協(xié)作也許是最后的選擇，但這并不能從根本上解決問(wèn)題，同樣會(huì)面臨諸多困難。

　　內(nèi)蒙古電力集團(tuán)作為內(nèi)蒙古地區(qū)的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司，對(duì)于風(fēng)電入網(wǎng)困難有著切身體會(huì)。該集團(tuán)總經(jīng)理張福生表示，內(nèi)蒙古屬于供電大區(qū)，但是并不屬于用電大頭，尤其是冬季，自治區(qū)的電力需求基本屬于生活用電，火電電能就足夠使用。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)寒冷的冬季決定了供暖用電基本只能靠火力發(fā)電，這就會(huì)造成風(fēng)電閑置，而這是一年中風(fēng)電電能最為強(qiáng)勁的時(shí)候。

　　據(jù)張福生介紹：冬季午夜之后，內(nèi)蒙古電網(wǎng)通常最低負(fù)荷約1230萬(wàn)千瓦，其中火電供熱機(jī)組供電1200萬(wàn)千瓦，留給風(fēng)電的余量負(fù)荷所剩無(wú)幾。

　　原因還不僅限于內(nèi)蒙古火電電量已完全滿(mǎn)足需求。由于某些風(fēng)電場(chǎng)選址偏遠(yuǎn)，就連當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)在試圖接入時(shí)都感到困難，這也是風(fēng)電入網(wǎng)困難的原因之一。

　　北方聯(lián)合電力公司一位工程師透露，有的風(fēng)電場(chǎng)選址只考慮風(fēng)能最大化，而不考慮輸送電成本最小化。1公里的輸電線(xiàn)建設(shè)需超過(guò)50萬(wàn)元的成本價(jià)，令電網(wǎng)公司望而卻步。

　　一半是火焰

　　地方政府：風(fēng)電“虛火”引燃者

　　風(fēng)能發(fā)電行業(yè)并不都是冰冷的海水。與風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及電網(wǎng)公司形成鮮明反差的，是那些對(duì)發(fā)展風(fēng)能產(chǎn)業(yè)充滿(mǎn)熱情的地方政府和風(fēng)能設(shè)備制造商。

　　而在燒這把火的過(guò)程中，地方政府扮演了“引火者”的角色。幾乎在每一項(xiàng)風(fēng)力發(fā)電建設(shè)工程中，都能看到地方政府忙前忙后的身影。

　　從引進(jìn)投資者、說(shuō)服銀行放貸、設(shè)備招標(biāo)、施工者招標(biāo)、扶植地方設(shè)備廠(chǎng)家到協(xié)調(diào)電網(wǎng)與電廠(chǎng)合作，地方政府幾近無(wú)所不包。

　　通遼市市長(zhǎng)傅鐵剛在2月28日召開(kāi)的“全市風(fēng)電工作會(huì)議”上明確表示，該市電業(yè)局在國(guó)網(wǎng)公司資金未到位的情況下，墊資近億元支持風(fēng)電項(xiàng)目接入。

　　傅鐵剛在工作報(bào)告中將“深圳能源集團(tuán)公司在項(xiàng)目未核準(zhǔn)的情況下開(kāi)工建設(shè)15萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目”作為“一批骨干企業(yè)在風(fēng)電建設(shè)中發(fā)揮了重要作用”的典型例證。

　　通遼市發(fā)改委主任張麗華日前已經(jīng)向市政府提議，要使通遼的風(fēng)電裝機(jī)容量在2010年達(dá)到500萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)發(fā)電300萬(wàn)千瓦。建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的目標(biāo)進(jìn)入了通遼市政府的視野。

　　目前通遼市已經(jīng)聚集了外來(lái)風(fēng)電經(jīng)營(yíng)企業(yè)20多家，當(dāng)?shù)亟◤S(chǎng)的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也在野蠻生長(zhǎng)。盛國(guó)通元風(fēng)機(jī)組裝、葛洲壩塔筒制造、美澤葉片生產(chǎn)將在今年6月份投產(chǎn)，年內(nèi)生產(chǎn)能力將分別達(dá)到1800套、1700套和800套。

　　因小看大的觀(guān)察方法完全適用于整個(gè)內(nèi)蒙古的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。市級(jí)政府信心十足，自治區(qū)政府同樣躊躇滿(mǎn)志。

　　2009年末，內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)700萬(wàn)千瓦，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?5%以上，穩(wěn)坐全國(guó)第一把交椅。

　　盡管受到風(fēng)電入網(wǎng)困難、電力設(shè)備產(chǎn)能過(guò)剩等負(fù)面消息困擾，內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然一往無(wú)前。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委能源處官員透露，內(nèi)蒙古全區(qū)2010年開(kāi)工風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)20多項(xiàng)，自治區(qū)東西部各盟市幾乎都有新動(dòng)作。

　　當(dāng)?shù)劂y行資本也積極介入風(fēng)電項(xiàng)目。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行公司信貸業(yè)務(wù)部某信貸員透露，今年該銀行已經(jīng)授信北方聯(lián)合電力17億元人民幣專(zhuān)項(xiàng)支持電力項(xiàng)目，其中有相當(dāng)資金撥備風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

　　通遼市市長(zhǎng)傅鐵鋼如此鼓勵(lì)他的團(tuán)隊(duì)：“全市初步測(cè)定的可開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，而目前的開(kāi)發(fā)量不足5%。”不言自明，他認(rèn)為，未來(lái)的開(kāi)發(fā)前景無(wú)限廣闊。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委能源處強(qiáng)調(diào)“內(nèi)蒙古是風(fēng)能資源大區(qū)”，表明他們無(wú)意浪費(fèi)大自然賜予的貴重禮物。在全國(guó)都大力推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的大背景下，內(nèi)蒙古表現(xiàn)得如此迫切也就無(wú)可厚非了。

　　有資深能源分析師認(rèn)為，內(nèi)蒙古大力發(fā)展風(fēng)能電力是在賠錢(qián)買(mǎi)吆喝，然而這樣的評(píng)價(jià)并不全面。至少在這場(chǎng)風(fēng)電狂歡中，大大小小的風(fēng)電設(shè)備制造商個(gè)個(gè)都賺得缽滿(mǎn)盆溢。

　　火上澆油的風(fēng)電設(shè)備商

　　內(nèi)蒙古每年高達(dá)幾十個(gè)億的風(fēng)電建設(shè)，令維塔斯電力（中國(guó)）興奮不已。該公司中國(guó)區(qū)某負(fù)責(zé)人在接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示：內(nèi)蒙古是他們的重要市場(chǎng)，他們將會(huì)投入更多精力去開(kāi)發(fā)。

　　國(guó)家發(fā)改委能源局已經(jīng)發(fā)布的《風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系框架（討論稿）》可能對(duì)風(fēng)能設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率松綁，該消息令這家來(lái)自丹麥的企業(yè)對(duì)未來(lái)更加充滿(mǎn)期待，其負(fù)責(zé)人認(rèn)為“大展拳腳的時(shí)候到了”。

　　另一家國(guó)內(nèi)上市風(fēng)電設(shè)備商金風(fēng)科技則干脆入股內(nèi)蒙古風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目公司，直接以股東身份參與內(nèi)蒙古風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目。

　　金風(fēng)科技公關(guān)部稱(chēng)，2010年內(nèi)蒙古將會(huì)有近30個(gè)風(fēng)能建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工，涉及金額巨大，金風(fēng)科技已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)暮贤�份額。雖然該公司并未透露具體簽約金額，但興奮之情難以掩飾。

　　同樣對(duì)內(nèi)蒙古風(fēng)能電力發(fā)展感到興奮的還有當(dāng)?shù)匦掳l(fā)展起來(lái)的設(shè)備制造企業(yè)。該類(lèi)企業(yè)能夠更多地得到來(lái)自于地方政府的政策扶持，甚至可以說(shuō)這些企業(yè)就是與當(dāng)?shù)仫L(fēng)能產(chǎn)業(yè)共進(jìn)退的。地方政府扶植的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)中，最大受益者就是一大批設(shè)備制造企業(yè)。

　　通遼盛國(guó)同元風(fēng)機(jī)總裝廠(chǎng)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，在公司的籌建、投產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門(mén)給予了無(wú)私的幫助。可以說(shuō)，公司的項(xiàng)目就是為配套當(dāng)?shù)仫L(fēng)電項(xiàng)目而存在的。

　　風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾年來(lái)，其中真正的受益者只有那些設(shè)備制造企業(yè)，他們得到來(lái)自政府的大量政策扶持，所以這個(gè)行業(yè)里涌入者眾多。

　　有些過(guò)剩的苗頭已經(jīng)引起了國(guó)家的憂(yōu)慮。風(fēng)電產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)就意在遏制這仍在繼續(xù)的虛火。

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)冰火兩重天并不只是內(nèi)蒙古特有的景象。內(nèi)蒙古風(fēng)電經(jīng)常性停機(jī)，其它地方的風(fēng)電輸送也并不順暢；內(nèi)蒙古投資風(fēng)電的熱情仍然持續(xù)高漲，其它地區(qū)的風(fēng)電投資沖動(dòng)也依然強(qiáng)烈。

　　據(jù)了解，目前全國(guó)各風(fēng)電場(chǎng)有近1/3的風(fēng)電機(jī)組處于閑置狀態(tài)。而另一組數(shù)據(jù)則顯示：2009年中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目總投資仍然高達(dá)1300億元。如此巨大的落差表明，對(duì)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行重新審視已經(jīng)刻不容緩。

　　一個(gè)行業(yè)的憂(yōu)慮

　　業(yè)內(nèi)人士普遍的共識(shí)是：風(fēng)能電力難以入網(wǎng)，一個(gè)直接的理由是技術(shù)困難。

　　“風(fēng)電等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)，大規(guī)模接入后會(huì)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生較大的影響。”針對(duì)業(yè)界反應(yīng)強(qiáng)烈的風(fēng)電上網(wǎng)難題，國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪如此回應(yīng)。

　　據(jù)悉，目前我國(guó)幾乎所有入網(wǎng)的風(fēng)電機(jī)組都不具備“低電壓穿越能力”，在此情況下，當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生擾動(dòng)或故障的時(shí)候，會(huì)引起大面積的風(fēng)電場(chǎng)切機(jī)。中國(guó)電力科學(xué)研究院新能源研究所所長(zhǎng)王偉勝認(rèn)為，“目前我國(guó)正在建千萬(wàn)千瓦的風(fēng)電基地，如此大規(guī)模的風(fēng)電并網(wǎng)如果不具備低電壓穿越能力，整個(gè)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行就會(huì)受到很大影響�！�

　　但是部分業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，風(fēng)能資源的不穩(wěn)定性給電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的壓力并沒(méi)有一貫被宣稱(chēng)的那么巨大。

　　據(jù)了解，通常情況下，風(fēng)電機(jī)組分布區(qū)域廣泛，這使得風(fēng)電的變化比較平穩(wěn)，部分風(fēng)電機(jī)組的切換或風(fēng)力變化對(duì)整個(gè)地區(qū)電網(wǎng)的正常運(yùn)行造成的影響很小。

　　電力專(zhuān)家游敏對(duì)表示，風(fēng)電閑置，并非電網(wǎng)限電造成，原因也不限于技術(shù)困境，而是應(yīng)該從規(guī)劃上找癥結(jié)。電力行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，目前的風(fēng)電發(fā)展困境，是風(fēng)電場(chǎng)與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)、地方電力企業(yè)與國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃脫節(jié)造成的。

　　國(guó)家缺乏對(duì)風(fēng)電資源的總體發(fā)展規(guī)劃，也沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加上地方政府化整為零式的審批，嚴(yán)重加劇了風(fēng)電發(fā)展的失控狀態(tài)。

　　各地政府在組織編制大型風(fēng)電場(chǎng)或風(fēng)電基地的開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，主要依照當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源情況制定風(fēng)電的規(guī)劃規(guī)模，而未能充分考慮電力系統(tǒng)的電源結(jié)構(gòu)、風(fēng)電消納市場(chǎng)、電網(wǎng)輸電能力等方面的因素。地方政府確定的規(guī)劃規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)家總體規(guī)劃。

　　另外，我國(guó)陸地風(fēng)能資源主要集中分布在“三北”（東北、西北、華北北部）地區(qū)，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量占到全國(guó)陸地風(fēng)能總量的95%以上，而用電負(fù)荷卻逆向分布。風(fēng)能富集地區(qū)電網(wǎng)規(guī)模小、負(fù)荷有限，風(fēng)電無(wú)法就地消納。

　　正如原機(jī)械工業(yè)部重大技術(shù)裝備司司長(zhǎng)周鶴良所說(shuō)，風(fēng)電行業(yè)健康發(fā)展涉及不同部門(mén)之間的利益重新分配問(wèn)題，所有面臨的問(wèn)題都需要政府主管部門(mén)、電網(wǎng)和電源三方共同協(xié)商解決。

來(lái)源：內(nèi)蒙古晨報(bào)