資源稅在經(jīng)過千呼萬喚之后，終于開始進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。日前，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，2010年將適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
資源稅是為調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的稅種，它的主要作用在于通過增加資源開采地區(qū)的財(cái)政收入，充分調(diào)動(dòng)支持資源開發(fā)和資源保護(hù)的積極性。作為一項(xiàng)國(guó)策，它的存在意義非同一般，作為政策的接受者，我們?cè)诒仨氄曎Y源稅的存在。
當(dāng)前我國(guó)征收的資源類稅費(fèi)主要包括資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)和石油特別收益金等。此外，礦業(yè)企業(yè)還要繳納一系列的行政性收費(fèi)。
近年來，盡管財(cái)政部和國(guó)稅總局多次提高了煤炭、石油天然氣和鉬礦石、錳礦石、巖金礦、焦煤等產(chǎn)品的資源稅，但是現(xiàn)在中國(guó)的資源稅稅負(fù)仍然處于較低水平。
對(duì)于資源稅出臺(tái)后對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響，市場(chǎng)人士普遍表示謹(jǐn)慎，對(duì)于眾多行業(yè)來說，尤其是下游行業(yè)，所受到的負(fù)面影響更為突出。
但是筆者認(rèn)為，由于資源稅改革是很久以來一直有傳聞，因此該改革方案真正出臺(tái)后，對(duì)股市的利空打壓不會(huì)如此前市場(chǎng)所預(yù)計(jì)的那么嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分利空已經(jīng)被市場(chǎng)消化。
一般來說，資源稅改革將提高資源這種原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格，將會(huì)造成上游生產(chǎn)資料產(chǎn)品價(jià)格的上漲，從而傳導(dǎo)到中下游產(chǎn)品，進(jìn)而向整體經(jīng)濟(jì)全面波及，因此短期內(nèi)會(huì)造成物價(jià)上行壓力。但由于資源的短期需求彈性較低，而長(zhǎng)期需求彈性較高，因此，盡管資源價(jià)格上漲在短期內(nèi)會(huì)對(duì)物價(jià)造成壓力，但從長(zhǎng)期看，資源價(jià)格變動(dòng)引發(fā)物價(jià)全面上漲的可能性不大。
對(duì)于有色金屬板塊，去年8月份國(guó)家已調(diào)高部分有色金屬資源價(jià)格，調(diào)整后的稅率也不是很高，而資源稅改革帶來的實(shí)際壓力將小于心理壓力。同時(shí)，由于有色金屬行業(yè)的成本轉(zhuǎn)嫁能力一直很強(qiáng)，并且處于行業(yè)景氣，預(yù)計(jì)影響并不很大。
對(duì)于石油板塊，資源稅改革或上調(diào)對(duì)石化行業(yè)的影響將明顯小于煤炭、有色金屬等行業(yè)。一是石化行業(yè)更容易受到國(guó)際原油價(jià)格的影響，相比之下，資源稅影響非常小。二是石油資源稅如果進(jìn)一步調(diào)高，則必然會(huì)涉及到暴利稅的調(diào)整，這樣一來，總體的成本并不會(huì)得到很大提升，因而影響很小。
資源稅改革方案出臺(tái)預(yù)計(jì)對(duì)煤炭企業(yè)影響同樣有限。政府文件中提到，改革資源稅征收方案的同時(shí)，將會(huì)對(duì)現(xiàn)有稅費(fèi)進(jìn)行清理，意在減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。2010年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，煤炭供需預(yù)計(jì)在平衡中保持適度偏緊，煤炭企業(yè)具有話語權(quán)優(yōu)勢(shì)，因此新增成本可望通過提價(jià)得到轉(zhuǎn)移，對(duì)煤炭企業(yè)利潤(rùn)空間影響有限。不排除企業(yè)借助資源稅改革機(jī)會(huì)進(jìn)一步提升煤價(jià)的可能。為降低稅費(fèi)改革對(duì)相關(guān)下游行業(yè)的影響，資源稅改革的步伐預(yù)計(jì)不會(huì)一步到位，最可能的方式是分階段提升標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)2010年資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)可能在煤炭?jī)r(jià)格的3-5%左右。稅費(fèi)改革需要在平穩(wěn)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下出臺(tái)，才不會(huì)造成過大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
