中國二氧化碳減排重任，將在2010年落實到具體行業(yè)，尤其是重點用能行業(yè)。

　　“2010年，中國將落實重點行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標準，使得鋼鐵、有色、化工、建材等重點用能行業(yè)、企業(yè)能效水平對標達標得到實質(zhì)推進�！�1月14日，工業(yè)和信息化部副部長苗圩在全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議上表示。

　　他還指出，2010年，我國將把節(jié)能降耗和減排治污作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，將重點推進投資項目節(jié)能評估、重點行業(yè)節(jié)能減排指導意見、行業(yè)能效對標達標、企業(yè)節(jié)能管理和目標責任評價考核等四方面工作。

　　在中國重點用能行業(yè)中，鋼鐵業(yè)無疑名列“前茅”。在中國正在推進的減排大計中，鋼鐵業(yè)將扮演怎樣的角色，這一舉措又將對整個鋼鐵業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？

　　“目標”爭議

　　1月15日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受本報記者采訪時表示，由于中國存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，而鋼鐵業(yè)又事關(guān)民生穩(wěn)定，所以，“減排”需要作多方考量。

　　“鋼鐵業(yè)將承擔多少減排任務，這是個意向，具體的目標則還在討論階段�！崩钚聞�(chuàng)告訴本報記者，規(guī)劃院已就全國200萬噸產(chǎn)能以上的鋼廠，進行了至今延續(xù)兩年多的調(diào)研追蹤，以獲得各個企業(yè)乃至整個行業(yè)的節(jié)能減排效果，以及如何進行碳排放平衡的研究判斷。

　　“這是我們積極準備、做好基礎研究的一部分。當然，由于工藝流程差異較大，不同企業(yè)之間差異性還是非常明顯的。”他說，“這是項復雜的工作�！�

　　雖然具體目標未定，但是據(jù)本報記者了解，即使對于鋼鐵行業(yè)是否應該、是否能夠達到“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降40%至45%”這一國家平均標準，業(yè)內(nèi)也依然存有爭議。

　　一部分人士認為，通過行政、經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)，且執(zhí)行到位，必然可以達到；而另一部分人士則認為，“這個水平不太可能，所以，作為一個整體，鋼鐵業(yè)需要爭取更大的空間�！�

　　工信部副部長苗圩此番還表示，要制訂出臺重點行業(yè)節(jié)能減排指導意見，通過規(guī)劃引導、技術(shù)標準、節(jié)能減排技術(shù)改造示范工程、加強監(jiān)管等，強化對行業(yè)節(jié)能減排工作的具體指導，提升鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)節(jié)能降耗水平。

　　鋼鐵業(yè)專家、原首鋼發(fā)展研究院副院長戴國慶則建議，鋼鐵行業(yè)應率先提出“碳效率”概念。“其實，每個行業(yè)對于碳的使用效率并不一致，到底誰使用碳的效率最高？比如，在鐵礦石煉鐵工藝過程中，三分之二的碳作為還原劑，使用效率是100%，這就是一種高效率的利用。”

　　“此外，目前，碳排放對于企業(yè)而言，更多的還只是一個社會責任的體現(xiàn)。如何把這一問題與經(jīng)濟效益掛鉤，二者結(jié)合，可能更是解決的根本。而這需要國家采取一些措施，如在適當環(huán)節(jié)給予一定的補貼，鼓勵節(jié)能設備等，那樣企業(yè)也會更有積極性。”戴國慶說�！皽p排”沖擊波

　　中國政府此前按宣布的“控制溫室氣體排放的行動目標”是，到2020年，實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降40%至45%。

　　1月15日，本報記者從權(quán)威人士處獲悉，目前，就二氧化碳的減排任務，首先仍以發(fā)展清潔可替代能源為主線，暫時沒有進行分行業(yè)指標劃定，“但將來一定繞不開落實到具體的部門和行業(yè)。”

　　當天，戴國慶在接受本報記者采訪時表示，鋼鐵行業(yè)尤其需要提前做好準備。

　　“這是個復雜的話題，如果最終確定全行業(yè)硬性標準的話，那到底采用什么標準來衡量？而且，二氧化碳的減排與鋼廠初期對設備的投入高度相關(guān)，所以，很可能出現(xiàn)部分大型企業(yè)很容易實現(xiàn)，而很多中小企業(yè)無法達標的狀況�！贝鲊鴳c表示。

　　據(jù)本報記者了解，對于分行業(yè)減排倍感壓力的，事實上正是中小鋼鐵企業(yè)。

　　15日，河北一家中型鋼鐵企業(yè)的負責人對本報記者表示：“其實，在我們看來，最終二氧化碳如果真正落實到分行業(yè)減排，可能比現(xiàn)在單純的節(jié)能降耗措施更要嚴格，那畢竟是國家對世界的硬性的承諾”，“作為企業(yè)，我們最擔心的就是以經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)，比如，不達標就收緊銀行信貸等方式�！�

　　而大型鋼企，由于設備較為先進、運營成本可控，對于節(jié)能減排的姿態(tài)相對輕松。

　　近日，央企新興鑄管集團就高調(diào)宣布，其2009年萬元產(chǎn)值綜合能耗、萬元增加值綜合能耗同比2005年分別下降40.4%和52.4%，已提前一年完成國資委要求的第二任期節(jié)能減排考核目標。

來源：21世紀經(jīng)濟報道