節(jié)能發(fā)電調(diào)度短期推廣難度大

    國家電監(jiān)會等三部門日前發(fā)布《關于節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點經(jīng)濟補償有關問題的通知》。在華電國際證券事務代表張葛林看來，該“補償通知”對公司在四川省內(nèi)的火電廠來說無疑是“雪中送炭”，將有效緩解火電廠的虧損情況。

    補償辦法千呼萬喚始出來

    所謂節(jié)能發(fā)電調(diào)度就是優(yōu)先調(diào)度風能、太陽能、海洋能、水能、生物質(zhì)能、核能等清潔能源發(fā)電，對火電機組，按照煤耗水平調(diào)度發(fā)電，煤耗低的多發(fā)、滿發(fā)，煤耗高的機組少發(fā)或不發(fā)。

    “補償通知”要求試點省政府結合本省的實際情況，研究制定節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟補償辦法。分析人士認為，這意味著節(jié)能發(fā)電調(diào)度將獲得資金補償，有利于節(jié)能發(fā)電調(diào)度政策的推廣，有利于當?shù)匦履茉措姀S的發(fā)電比例進一步提升。

    節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作自2007年底就已經(jīng)推出，目前，試點節(jié)能發(fā)電調(diào)度的省份包括貴州、四川、廣東、江蘇、河南五省。據(jù)了解，由于實行節(jié)能發(fā)電試點，不少發(fā)電企業(yè)的發(fā)電利用小時數(shù)不能得到保證，甚至因此陷入長期虧損。這在水電占比重較高的四川省比較明顯，在豐水期，不少火電企業(yè)被擠出，長期以來，盈利深受影響。

    電監(jiān)會有關人士表示，這只是一個有限的補償，既不能讓這些發(fā)電企業(yè)因為補償而贏利，但也不至于讓這些發(fā)電企業(yè)無法生存，能維持其基本運轉(zhuǎn)。

    該政策不僅直接讓發(fā)電企業(yè)拍手叫好，實際上也消除了電網(wǎng)企業(yè)的擔憂。在電網(wǎng)企業(yè)看來，如果大范圍推廣節(jié)能發(fā)電，那么發(fā)電成本的提升給上網(wǎng)電價的提升帶來壓力，而由于銷售電價受管制，電網(wǎng)企業(yè)的中間利潤可能受到擠壓，而此次對節(jié)能發(fā)電調(diào)度范圍內(nèi)的企業(yè)進行補償，則很大程度上能夠為電網(wǎng)企業(yè)免去“后顧之憂”。

    兩因素增加推廣難度

    電監(jiān)會人士表示，節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點有利于低效小火電機組加快關停，優(yōu)化電力工業(yè)結構和布局，與當下政府所倡導的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略也異曲同工。但分析人士認為該試點迅速推廣實施的可能性不大。

    兩大因素有可能構成障礙，一是先期試點省區(qū)的部分發(fā)電企業(yè)的補償問題尚沒有完全解決，而四季度煤價上漲再次對電力行業(yè)構成威脅；二是依照目前承諾的二氧化碳減排量倒推，節(jié)能發(fā)電大面積推廣的壓力并不算大。

    各省圍繞該補償通知將制定的具體補償辦法成為發(fā)電廠關注的焦點。此前，四川省電監(jiān)局曾建議國家電監(jiān)會在制定節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟補償時要因地制宜，充分考慮四川水電為主、火電為輔、全省電力裝機中水電占三分之二、水電裝機中徑流式占三分之二的電源結構特點，兼顧電網(wǎng)、水電、火電企業(yè)三方的利益。

    四川一家火電企業(yè)人士表示，目前該省內(nèi)水電企業(yè)較多，火電企業(yè)基本都處于虧損狀態(tài)，如果政府不予以有效補償，當?shù)鼗痣姳壤�可能越來越低，冬季枯水期水電不出力的時候，當?shù)赜秒娦枨髮⑹艿絿乐赝�脅。

    分析人士建議，一種補償思路是采取容量電價方式，對于因調(diào)度安排無法正常發(fā)電的電廠，在其不發(fā)電時期采取一種電價標準，補償電廠在該時期內(nèi)的固定成本和財務費用，以保證電廠不因利用小時受排擠而虧損。

來源：中國證券報